上海市戶外公益廣告管理實施細則
上海市工商局發(fā)布
[1997-12-02]
第一條 為充分發(fā)揮公益廣告在社會主義精神文明建設(shè)方面的社會教育、文化傳播、輿論導(dǎo)向和美化城市等作用，規(guī)范本市戶外公益廣告的宣傳和管理，根據(jù)國務(wù)院《廣告管理條例》及其施行細則、中共中央宣傳部和國家工商行政管理局等四部門《關(guān)于做好公益廣告宣傳的通知》以及市委辦公廳、市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于搞好本市公益廣告宣傳和管理的意見》，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于以下列形式宣傳社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容的戶外公益廣告：
(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間設(shè)置或懸掛路牌、燈箱、霓虹燈、造型、旗幟、條幅和氣球等公益廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上飄浮器和空中飛行器)外體設(shè)置、繪制和招貼公益廣告；
(三)以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼和繪制公益廣告。
第三條 戶外公益廣告的監(jiān)督管理機關(guān)是市和區(qū)縣工商行政管理局。
第四條 戶外廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者和廣告主均有義務(wù)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排戶外公益廣告。
第五條 本市戶外公益廣告重點在市區(qū)主要商業(yè)街、機場、車站、碼頭和景觀路段發(fā)布，其比例不低于戶外商業(yè)廣告的10%。
戶外公益廣告比例計算的計量單位按所屬戶外商業(yè)廣告的計量口徑對應(yīng)，均量的以“件”計，非均量的以“平方米”計。
第六條 本市戶外公益廣告內(nèi)容的主題，每年除由黨和國家有關(guān)部門提出外，本市宣傳、工商等有關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)上海的實際提出本市戶外公益廣告宣傳的口徑與安排。
第七條 工商行政管理機關(guān)在實施戶外廣告登記管理時監(jiān)督本市戶外公益廣告按規(guī)定的要求發(fā)布，并在戶外公益廣告發(fā)布后予以監(jiān)督核查。
第八條 戶外公益廣告內(nèi)容必須符合下列要求：
(一)不得違反國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、黨的方針政策和社會主義道德規(guī)范要求。
(二)不得出現(xiàn)以下商業(yè)化現(xiàn)象：
(1)標(biāo)注產(chǎn)品(商品)名稱；
(2)標(biāo)注商標(biāo)標(biāo)識；
(3)標(biāo)注服務(wù)項目；
(4)標(biāo)注企業(yè)名稱面積超過廣告版面的1/10(戶外電子顯示屏參照電視媒介的時間、版 面要求)。
(三)不得出現(xiàn)與公益內(nèi)容無關(guān)的其它內(nèi)容。
第九條 市區(qū)醒目地段和市郊的各級政府所在地應(yīng)有一定數(shù)量的戶外公益廣告固定位置。戶外公益廣告的固定位置由市、區(qū)縣黨委宣傳部、精神文明建設(shè)委員會辦公室會同規(guī)劃、工商等部門共同落實。
固定位置的戶外公益廣告，可以由市、區(qū)縣黨委宣傳部、精神文明建設(shè)委員會辦公室、工商行政管理局直接制作發(fā)布，也可提供由廣告主、廣告經(jīng)營單位制作發(fā)布。
第十條 在本市區(qū)域內(nèi)發(fā)布戶外公益廣告，須向市或者區(qū)縣工商行政管理局廣告監(jiān)督管理部門辦理登記，并提交下列證明文件：
(一)蓋有公章的登記申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照(黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體無需提交)；
(三)廣告經(jīng)營許可證(非廣告經(jīng)營單位無需提交)；
(四)戶外公益廣告設(shè)置、懸掛、繪制和張貼的效果圖或照片；
(五)戶外公益廣告發(fā)布合同(非企業(yè)出資的無需提交)；
(六)場地使用協(xié)議(規(guī)劃確定的固定位置無需提交)。
戶外公益廣告設(shè)置依法律、行政法規(guī)規(guī)定需政府有關(guān)部門會審的，還應(yīng)提請有關(guān)部門予以協(xié)同審核。
第十一條 登記審批戶外公益廣告，按照下列程序進行：
(一)根據(jù)本市戶外商業(yè)廣告登記的管轄分工，發(fā)布者首先向市或者區(qū)縣工商行政管理局廣告監(jiān)督管理部門提出書面申請；
(二)市或者區(qū)縣工商行政管理局對登記申請初審?fù)夂�，填寫《上海市戶外公益廣告登記會審表》根據(jù)不同情況分別送有關(guān)部門審核；
(三)經(jīng)有關(guān)部門會審?fù)獾模谢蛘邊^(qū)縣工商行政管理局核發(fā)《上海市戶外公益廣告登記證》。
第十二條 戶外公益廣告發(fā)布者應(yīng)將《上海市戶外公益廣告登記證》的編號作為戶外公益廣告的內(nèi)容在版面的右下角同時發(fā)布。
第十三條 戶外廣告經(jīng)營單位應(yīng)于每年的3月底前，向核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關(guān)的廣告監(jiān)督管理部門提交當(dāng)年度戶外公益廣告發(fā)布的數(shù)量和時間安排計劃。在實施計劃過程中需調(diào)整安排的，應(yīng)保證總量達標(biāo)、前欠后補。
第十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置后若無商業(yè)廣告業(yè)務(wù)的，廣告經(jīng)營單位應(yīng)發(fā)布公益廣告。
第十五條 戶外公益廣告應(yīng)采用不易脫落、褪色、老化的材料和較為先進的制作工藝。戶外公益廣告的發(fā)布者應(yīng)經(jīng)常對其發(fā)布的公益廣告進行檢查，發(fā)現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)和清潔，不能修復(fù)和清潔的應(yīng)予以拆除。
第十六條 黨和政府有關(guān)部門固定設(shè)置的戶外公益廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營單位在其上發(fā)布冠注企業(yè)名稱的公益廣告的，設(shè)施(陣地)使用費應(yīng)予減免。
廣告經(jīng)營單位在戶外商業(yè)廣告設(shè)施上發(fā)布戶外公益廣告的，設(shè)施(陣地)所有人應(yīng)根據(jù)市容整治費的減免金額相應(yīng)減免廣告經(jīng)營單位的設(shè)施(陣地)使用費。
第十七條 廣告經(jīng)營單位未按本細則執(zhí)行的，工商行政管理機關(guān)可以采取下列行政措施：
(一)未保質(zhì)保量完成戶外公益廣告宣傳要求的，工商行政管理機關(guān)中止辦理其下一年度戶外商業(yè)廣告登記，直至補足差額或更換、修復(fù)為止；
(二)未保質(zhì)保量完成戶外公益廣告宣傳要求的，工商行政管理機關(guān)將對其不予評定資質(zhì)等級或降級認定；
(三)發(fā)布戶外公益廣告時出現(xiàn)商業(yè)廣告現(xiàn)象的，視為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布商業(yè)廣告，工商行政管理機關(guān)依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第十八條 本細則自1998年1月1日起施行。